ПУТЬ КАЗАХСТАНА
Разработанный казахстанским правительством закон «О профилактике правонарушений» предусматривает запрет на появление в общественных местах в никабах, различных масках, балаклавах и прочих скрывающих лицо одеяниях и аксессуарах.
Исключения допускаются в медицинских целях, при определенных погодных условиях, во время участия людей в культурных мероприятиях, а также для сотрудников силовых органов и спецслужб во время проведения операций.
Дискуссии вокруг паранджи и никабов — закрывающей лицо женской мусульманской одежды — длятся в Казахстане много лет. В 2017 году министерство по делам религий и гражданского общества предложило прописать в законе запрет на никабы, чадру, паранджу. Был разработан пакет поправок к законодательству о религиозной деятельности, его необходимость объясняли борьбой с «деструктивными течениями» после кровопролитных атак в Актобе и Алматы летом 2016 года, в совершении которых обвинили радикалов. Проект не стал законом — в 2019-м правительство отозвало документ из парламента. Вскоре разработавшее его министерство было упразднено.
В 2014 году в Казахстане вернулись к вопросу паранджи. Министерство культуры и информации разработало закон, запрещающий ношение в общественных местах закрывающей лицо одежды. Духовное управление мусульман Казахстана, объединяющее мечети по всей стране, поддержало инициативу.
На национальном курултае в Атырау в марте 2025 года Касым-Жомарт Токаев заявил: «Чем облачаться в скрывающие лица черные одеяния, гораздо лучше носить одежду в национальном стиле. Тем более, что она очень гармонична и прекрасно смотрится, особенно красиво в ней выглядят женщины».
Через три месяца Токаев подписал закон, прошедший через парламент. Запрет на закрывающую лицо одежду призван повысить «эффективность профилактики правонарушений преступлений», заявлял во время рассмотрения поправок в сенате депутат Наурызбай Байкадамов.
ОПЫТ СОСЕДНИХ СТРАН
Казахстан стал де-факто последним в Центральной Азии государством, где запрещено ношение закрывающей лицо одежды.
Соседний Кыргызстан ввел запрет на одежду, «не позволяющую идентифицировать личность», в январе 2025 года. Исключение —одежда, связанная с трудовой и служебной деятельностью или закрывающая лицо по медицинским показаниям.
Штраф за нарушение запрета —20 тысяч сомов (около 230 долларов).
В парламенте Кыргызстана при обсуждении проекта заявляли, что паранджа не позволяет идентифицировать личность, что создает угрозу безопасности. Депутаты подчеркивали, что запрета на хиджаб —одежду, закрывающую тело, но оставляющую открытым лицо, —нет.
В Узбекистане аналогичный запрет появился в 2023 году. Мера объяснялась необходимостью обеспечить общественный порядок и эффективное функционирование системы видеонаблюдения «Безопасный город». За нарушение грозит штраф от 400 до 800 долларов.
Власти Узбекистана связывают запрет на никаб со стремлением предотвратить экстремизм и защитить ценности светского общества.
В 2024 году такой же закон приняли в Таджикистане, где до этого действовал неформальный запрет на паранджу. Президент Эмомали Рахмон подписал в июне закон «Об упорядочении традиций и обрядов», который включает запрет на одежду, не соответствующую национальной культуре. В законе эта одежда прямо не названа, но было ясно, что речь идет о женских мусульманских одеяниях.
Нарушивших запрет физических лиц могут оштрафовать на сумму более 700 долларов, должностным лицам грозит штраф свыше 3,5 тысячи долларов.
Международные правозащитные организации не раз Душанбе за давление на женщин, которые носят мусульманскую одежду. В стране проводились массовые рейды против женщин в религиозной одежде, а также мужчин с бородой. Их доставляли в отделения милиции, заставляли отказаться от религиозной одежды, а мужчинам сбривали бороды. Власти страны объясняют жесткие меры борьбой с проникновением «чуждой» культуры.
В Туркменистане нет закона о запрете паранджи и никаба, но действуют жесткие предписания, как должна выглядеть женщина. В государственных учреждениях и во время массовых мероприятий женщины должны появляться в национальной одежде.
ЧТО В ДРУГИХ СТРАНАХ?
Россия
В России нет запрета на ношение никаба или паранджи. Конституция гарантирует свободу вероисповедания, и власти неохотно вводят ограничения, но прецеденты на местном уровне были. После терактов в июне прошлого года в Дагестане, северокавказской республике, муфтият региона объявил о временном запрете на ношение никаба «до устранения выявленных угроз». Этому предшествовали нападения на два православных храма, две синагоги и пост полиции.
Еще до атак в Дагестане вице-спикер Государственной думы Владислав Даванков предложил проект о запрете скрывающей лицо одежды в образовательных организациях, отметив, что такое право нужно предоставить регионам. Инициатива вызвала неприятие в республиках, где мусульмане составляют значительную часть населения.
В 2025 году в России вновь заговорили о возможном запрете никаба. Депутат Думы Михаил Матвеев заявил, что скрывающую лицо одежду запрещают в Центральной Азии, но в России запрета нет. Он призвал ввести запрет, аргументировав это тем, что система распознавания лиц «Умный город», на которую тратятся миллиарды рублей, не в состоянии идентифицировать человека в никабе. «Это вопрос не межрелигиозных отношений, это вопрос безопасности», —сказал он.
Германия
В Германии нет тотального запрета на закрывающую лицо одежду, но есть частичные ограничения. В 2017 году парламент страны принял закон, не позволяющий сотрудникам госструктур в рабочее время носить никаб или паранджу. Мера объяснялась тем, что государство должно быть нейтральным, а сокрытие лица по религиозным или идеологическим причинам на госслужбе идет вразрез с долгом нейтральности. Появление в никабе в общественных местах в Германии не запрещено.
В 2024 году суд в немецком городе Кобленц постановил, что нельзя управлять автомобилем в никабе —это ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения.
Франция
Франция одной из первых ввела строгие ограничения на ношение никаба. В 2011 году в стране вступил в силу закон, запрещающий закрывающую лицо одежду на улицах и в общественных местах. Запрет мотивируется защитой ценностей республики, принципа светскости, а также нормами безопасности и сосуществования в обществе.
Дебаты вокруг запрета — одни из самых острых во Франции. Сторонники табу говорят о необходимости интеграции, женской эмансипации и защите светскости. Противники заявляют о дискриминации женщин, придерживающихся консервативных исламских канонов.
США
В Соединенных Штатах нет федерального закона или закона на уровне штата, запрещающего ношение никаба или паранджи. Первая поправка к Конституции США защищает свободу вероисповедания. Государственным органам запрещено ограничивать право граждан носить религиозную одежду. Мусульманкам разрешено носить никаб, но их могут попросить открыть лицо для идентификации личности.
Идея запрета никаба активно обсуждалась в Казнете после внесения законопроекта «О профилактике правонарушений» на рассмотрение парламента. Одни поддержали инициативу, другие заявили, что это не вопрос из категории первостепенных, третьи отмечали, что запрет ограничивает свободу.
Религиовед Елнар Берикбаев полагает, что дискуссии вокруг религиозной одежды связаны с религиозной безграмотностью: люди путают никаб с хиджабом, не знают канонов ислама.
«Хиджаб — это не платок, это форма одежды. Это может быть кофта с капюшоном, закрывающая части тела, которые закрывают аврат (части тела, которые мусульмане обязаны прикрывать перед другими людьми. — Ред.). А никаб — это вид одежды, который не имеет ничего общего с исламом. Никаб — это полностью закрывающая лицо человека одежда, открытыми остаются только глаза. Ни в Коране, ни в Сунне нет указания, что женщина должна закрывать лицо. Если бы это было действительно обязательным, мы бы во время хаджа видели полностью закрытых женщин. Но есть специальное постановление, которое запрещает женщинам закрывать лицо во время хаджа. Шейхи университета Аль-Азхар, признанного в мусульманском мире, заявили, что ношение никаба — это традиция определенного течения. Шариатом это не регулируется», — говорит он.
По словам Берикбаева, приверженцы мнения о том, что запрет никаба ограничивает права верующих, не смогли доказать позицию в Европейском суде.
«Ваши права заканчиваются там, где начинаются права другого. Есть право на безопасность. Люди чувствуют себя неуютно рядом с людьми, которые скрывают свои лица и одеваются в черное. Невозможно узнать, кто перед ними. Мы слышали о случаях в Афганистане, когда люди, надев паранджу, совершали террористические акты. Террористы в такой одежде нападали на отделения полиции, таких примеров достаточно в Пакистане, Сомали, Дагестане. Местная культура не позволяет подойти к женщину и досмотреть ее», — отмечает он.
